稳定发展对外贸易是我国继续应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的重要保障。2009年,受国际金融危机影响,我国进出口总额22072.7亿美元,同比下降13.9%,其中出口12016.7亿美元,下降16%,净出口自加入世贸组织以来首次对GDP增长产生负作用。
当前,全球经济已进入后危机时期,巩固并提高我国出口产品在国际市场上的份额,并积极推进技术升级、调整出口结构,已是我国保持出口可持续竞争力、实现出口由大转强的战略选择。目前,应抓住机遇,从以下几个方面努力做好出口工作:
一是转变传统思路,加强对我国产品国际市场份额的监测与研究。要及时转变考量出口实力的传统思路,从单纯关注出口增速转向兼顾国际市场份额的研究,加强对我国产品国际市场份额变动的跟踪与监测力度,对主要出口产品在主要市场所占份额下降等情况及时发出预警信号,加强对不同出口市场消费特点研究,细分消费市场和消费群体,捕捉差别化的消费热点,并将此作为出口增长的着力点,研究制定有针对性的出口扶持鼓励措施。
二是推进出口市场多元化战略,加快对新兴市场的开拓步伐。发展中国家是世界经济增长的主要动力,预计2010年经济增速将是发达经济体的近3倍,具有强大的市场增长空间。因此,要在巩固我国产品在发达市场占有率的基础上,加大对新兴市场的开拓力度,提高出口市场多元化水平,化解出口市场高度集中的风险。要通过到国外组织各种贸易展会、商贸交流,选择境外加工贸易、对外承包工程等形式,为我国产品开拓新兴市场搭建桥梁并提供政策支持。同时,要建立健全开拓新兴市场风险保障机制,提供信贷和出口信用保险优惠等金融支持。
三是利用当前机遇,多渠道扩大技术引进,优化出口产业升级的基础条件。我国应充分利用当前提升制造技术的难得机遇,加强磋商,争取更大的技术吸收空间;通过合理降低进口关税、提供优惠信贷等有针对性的财税政策,吸引高质量的国外直接投资,增加符合低碳经济要求的高精尖技术设备进口;加大国际投资并购指导,鼓励企业通过“走出去”获得关键技术和设备。要促进龙头企业和重点科研机构相结合,提升战略性产业和新兴产业领域的出口竞争力,推进我国拥有自主知识产权的产品进入国际市场。
四是以中小企业为重点,建立完善科技服务中介体系,增强出口产业升级的原动力。推动中小企业技术升级,不仅需要政府支持,更要依托由政府指导和企业共同参与的科技中介提供全方位公共服务。当前,应尽快建立完善公共型科技服务中介体系,提供多元化技术融资服务和支持;建立免费技术展示和技术交易平台,推进创新技术成果产业化;通过组织参加国内外技术展会等形式,为中小企业新技术、新产品的推广和开拓国际市场提供机遇。
五是加快推进产业梯度转移,形成沿海地区和内陆地区优势互补、协调发展的出口产业格局。要以区域经济发展规划为依托,促进技术跨区域流动共享,合理利用东中西各地区的差异化资源禀赋,大力推进我国出口产业转移和调整;重点强化核心城市的产业先导和辐射作用,推进品牌设计和自主开发,实现高科技制造“落地生根”和传统制造的“升级换代”;进一步改善中部地区物流基础设施和产业园区建设,提高空港、公路运力,承接封装测试、装配等劳动密集型和资金密集型产品制造转移;加大中西部农产品和初级产品开发利用,支持高附加值产品出口,提高内陆地区的外贸效益。
六是积极应对国际贸易保护,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,完善和丰富政府引导企业开拓海外市场的服务手段。要加大对外经贸交涉力度,协调和组织国内企业积极应对国际贸易诉讼,维护我方正当贸易利益;继续扩大对外贸易人民币结算应用范围,培育国内企业特别是中小企业使用金融工具规避汇率风险的意识;搭建并畅通政策信息网络平台,及时发布政策和相关预警信息,帮助企业增强对海外市场和国内政策的熟悉程度,为稳定发展我国对外贸易提供保障。
(信息来源:经济日报)
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