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面对外界担忧的地方融资平台风险,财政部、银监会等部门负责人19日就表示,融资平台公司贷款的确存在一定风险,但目前整体风险可控,不会形成系统性风险。
而在广东银行业看来,对政府融资平台的清查则更为淡定。广东省内多家银行信贷部人士对记者表示,地方政府融资平台贷款目前不存在系统性风险,而广东省的情况可能要更优于全国水平。
而一位接近监管部门的人士对南都记者表示,去年广东地方融资平台贷款余额接近4000亿元,而广东省各地方政府的债务率(债务余额与可支配财力之比)不到100%、负债率(负债余额与地区生产总值之比)不到10%,均低于警戒线。
精准数据有望10月底露面
6月10日,国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称“19号文”),而上周四,财政部、发展改革委、人民银行、银监会4个部委联合发出了《关于贯彻<国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》(以下简称“《通知》”),该文件被解读为国务院6月下发的“19号文”对平台债务“新老划断”的细化解读。《通知》还要求,各地财政部门要于10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况上报财政部、发改委、人民银行和银监会等部委。
广东省一家国有商业银行信贷部人士表示,这意味着,地方政府融资平台的清查整治轮廓渐清晰,10月底之前该平台的资产状况有望进一步厘清。该人士透露,按此前银监会的要求,进入三季度,商业银行需在一个月内完成清查分类,建立台账,推动银政对账,银政对话。不仅要汇总各家银行的,也要汇总各个地区的地方债务情况。
据介绍,《通知》明确对地方政府融资平台债务资金来源和偿还方式作出要求,对新增债务将仅以出资额为限承担有限责任。而多位接受记者采访的银行人士认为,目前对于地方政府融资平台整治具有重大意义的是对平台划分界定的统一。
一家股份制银行信贷部负责人对记者表示,银行正按照最新的分类方式对地方政府融资平台进行统计分类。但各银行的进度不一,该行有望在10月份完成数据统计和整理。多位银行业人士表示,地方政府融资平台的情况将很快呈现出正式面貌,不过经过了初步摸底,银行实际上对于地方政府融资平台资产的状况心中有数,短期内风险未必如料想般大。
风险可控粤或优于全国
在《通知》发布之时,财政部负责人亦表达了融资平台公司贷款不会形成系统性风险的观点。广东地区的银行则表现出更乐观的态度,上述来自国有银行广东省分行的信贷人士称,广东省地方政府融资平台的情况可能比全国平均水平好。鉴于地方政府的财政收入在全国处于中上水平,其还款风险无须过分担忧。
据监管部门的内部统计数据,截至6月末,银行各级融资平台贷款约为7.66万亿元,其中风险较大或存在违规操作的约为1.66万亿元。财政部负责人解释,从贷款增速看,融资平台公司贷款增速逐渐下降。今年上半年融资平台公司贷款新增额占上半年全部新增贷款的比例比2009年全年下降约三分之一,融资平台公司贷款占全部贷款的比例比年初也有所下降。而对于部分存在还款来源不足的贷款,通过变更贷款主体、增加押品或追加担保等风险缓释措施,其风险状况会得到进一步改善。这些贷款不会全部形成不良贷款,更不会全部成为损失。
一位接近监管部门的人士对南都记者表示,去年广东地方融资平台贷款余额接近4000亿元,而广东省各地方政府的债务率(债务余额与可支配财力之比)不到100%、负债率(负债余额与地区生产总值之比)不到10%,均低于警戒线,因此地方债务水平可能较全国情况要好。“广东省地方政府的财政收入在全国属于中上水平,因此地方债务未来偿还的风险可能比中西部地区要低,银行的风险也相对可控。”上述国有银行广东省分行的信贷人士表示。
四季度银行拨备或提高
尽管接受采访的银行业人士对地方政府融资平台贷款的风险持乐观态度,但有银行分析人士对未来两年银行该类资产的风险表示担忧。
一家券商的银行研究员认为,地方政府融资平台的贷款通常在3年左右,因此2012年将会是地方政府还贷的高峰期,预计需偿还超过2亿元本金利息,届时也可能是坏账的集中爆发期。监管部门可能将继续提高银行的拨备覆盖率以应对未来不可知的风险。
广发证券银行业分析师也表达的类似观点,认为此次《通知》出来后,银行将对地方融资平台贷款进行分类,划定等级,此后可能会根据实际情况提高拨备覆盖率。
上述分析师认为,鉴于此前银行已经在监管部门的授意下提高拨备,因此未来提高的幅度会较平稳。一位不愿具名的银行分析人士预计,在与地方政府协商以及银监会进行现场检查确认了贷款分类和拨备之后,预计各银行将在第四季度完成贷款分类和拨备工作。
（信息来源：南方都市报）
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