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胡锦涛总书记在十八大报告时论及全面提高开放型经济水平提出，“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。一方面，当下世界经济高度融合，中国不可能独善其身谋发展，经济全球化新形势下中国如要获得进一步发展，只有走出国门，与世界经济融为一体；另一方面，在国内外普遍强调中国应扩大内需的背景下，十八大报告强调“全面提高开放型经济水平”，与沿用多年的“扩大对外开放”相比，前者意识到了外向型经济“贫困化增长”的风险，将目标明确指向提升中国在国际经济体系中的地位，提高中国从对外经贸发展中的收益。
在当前全球化经济体系中，一个大国不对发展开放型经济给予足够重视，就无异于自我束缚。外贸的重要性不仅在于直接利用了多少外部资源、创造多少就业、贡献多少GDP，稳定增长的外贸也是实施宏观调控的前提条件。从更长时间跨度考察，中国经济已连续30年高速增长，目前增速正在放缓，如果我们不能通过持续发展开放型经济抢占高增长市场，中国产业将在国际经贸格局中处于不利位置，丧失历经千辛万苦方才赢得的先机。中国扩大对外开放，是为了充分利用外部资源为我国经济社会发展服务，尽快提升我国在国际分工体系和国际经贸利益分配格局中的地位。扩大对外开放本身只是手段而不是目的，增进我们自己的利益才是目的。因此开放的领域、次序、时间、程度、对象、先决条件、是否可逆转收回等决定权必须掌握在自己手里。
开放初期，我国海外经济利益不多，对外贸易和海外直接投资规模尚小，无需动用外交资源要求贸易伙伴进一步扩大对我国商品和投资的开放，引进海外资本是当务之急，仅需强调“扩大对外开放”。时至今日，随着海外经济利益（包括原料和能源供给、销售市场、投资市场）已经相当可观，而多数贸易伙伴对我国商品、资本的开放度已达上限，继续片面强调“扩大对外开放”无异于仅给自己施加约束，却不要求贸易伙伴承担向中国开放采购、销售和投资市场的义务。由此，从“扩大对外开放”转向“全面提高开放型经济水平”正当其时。
尽管中国已是全球第一大出口国，但仍有增长空间。一是新兴产业出口；二是随着部分最终组装和加工环节外移而增长的中间投入品，比如服装工业需要的面料、染料、辅料等；三是与我国海外工程承包相结合而出口的成套设备，中国在2010年已成为世界最大的海外工程承包国。因此，“全面提高开放型经济水平”并非只片面追求产业升级和出口商品结构升级、引进外资产业结构升级，同时会继续稳定传统劳动密集型产业及其出口，提升其国内增值率和出口效益。有专家预计，中国将在明年两会召开时相应调整对外经济战略，使之更符合世情国情，更利于中国融入世界经济，更利于中国参与全球经济治理。
（信息来源：广东省对外贸易经济合作厅网站）
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