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近日召开的汕头市第一季度经济形势分析会，着重发布一季度经济数据，对2018年汕头经济做出运行分析，并对经济发展提出要求。汕头市统计局数据显示，汕头第一季度实现GDP492.1亿元，增长8.1%，增速列全省第三位，高于全省1.1个百分点，经济开局良好。
记者观察发现，在召开经济形势分析会之前，还有2场会议也从不同角度透露出今年汕头市经济工作的重点。
汕头市委、市政府召开上市企业业务发展与政策解读专题座谈会，发出汕头市助推上市企业发展的“新号角”。目前，汕头境内外上市企业达到35家，数量位居全省前列。汕头市委书记方利旭在会上提到，上市企业是汕头加快经济发展的重要力量，要“一企一策”，推动上市企业做强做大，贯彻高质量发展要求。
在汕头今年被列为省营商环境示范城市试点的机遇下，汕头召开全市营商环境大会，印发《关于重塑营商环境优势，加快构建开放型经济新体制的意见》（下文简称《意见》）和《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划（2018-2020）》（下文简称《行动计划》），行动计划中涉及15个方面共计230项具体行动措施，为汕头经济发展提供全方位“软实力”支撑。
汕头将如何推动经济高质量发展，加快建设省域副中心城市？当“上市企业”“营商环境”屡屡成为“汕头热词”，答案已越来越清晰。
经济亮点——工业领域经济数据亮眼
据汕头市统计局数据显示，在全省总体经济形势大环境下，一季度汕头市工业经济稳中提速，工业方面数据较为显眼。
汕头一季度实现规模以上工业增加值162.1亿元，增长10.7%，增速列全省第三位，高于全省4个百分点，比去年同期提高1.5个百分点，实体经济成为稳增长的重要支撑。其中，特色制造业发展势头较强，电子信息、食品医药、纺织服装业分别增长15.8%、13%和12.5%，增速均高于规上工业。
根据汕头市经信局数据显示，1-3月，汕头先进制造业增加值增长9.7%、高技术制造业增加值增长16.3%，分别高于全省平均增速。工业技改投资增长151.4%，高于全省153.8个百分点，增速居全省第一位。汕头市工业技改投资备案项目65个，计划投资总额10.54亿元，分别比去年同期增长182.6%和115.1%。
企业效益持续改善，规上工业实现主营业务收入增长16.4%，增速高于全省8.3个百分点；利润总额增长11.9%，增速比去年同期提高11.7个百分点。发展动能加快转换，高技术制造业增加值增长16.3%，高技术制造业投资增长121%；新业态蓬勃发展，“互联网+”促进信息消费、电子商务等新兴消费持续升温，带动快递业务量增长79.2%。
在投资方面，一季度，汕头市完成固定资产投资同比增长19.7%，高于全省8.4个百分点，发挥了稳增长的关键作用。从项目投资看，50个省重点项目、299个市重点项目分别完成年度计划的23.6%、22.1%。从投资领域看，基础设施完成投资增长60%；服务业投资同比增长35.3%，规模占全部投资比重近六成，服务业成投资增长主动力。
根据汕头市交通局数据显示，一季度汕头市交通基础设施建设完成投资22亿元，比增43%。一季度高速公路建设完成投资14.2亿元，比增54%。汕湛高速公路、潮汕环线高速公路、揭惠高速公路二期工程汕头段继续加快建设。汕湛高速公路练江特大桥（长1391米）已顺利贯通，部分路段已进入上部架梁。潮汕环线高速公路累计完成投资四分之一，正在全线加紧施工，进入主体结构大规模建设阶段，榕江特大桥引桥部分路段已经进行架梁。在铁路建设方面，一季度继续加快广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线及厦深联络线工程（汕头段）建设，部分路段已进入铺轨和供电线路安装。
汕头市委书记方利旭在经济形势分析会上提到，在全局工作中，经济工作是重中之重。要着力扩大有效投资，加快推进高速公路、港口、国省道等交通基础设施建设，启动中心城区快速路网和快捷高效公交体系建设，打造内通外联、高效便利的交通系统。要加大市政设施投入，优化水电气暖供给，配套完善排水、排污、垃圾处理等公共服务，实施雨污分流，加快海绵城市建设。要加大教育、医疗、卫生、文化等领域投入，大力发展生产性服务业、第三方服务业、消费性服务业，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强城市辐射力、虹吸力，加快建设省域副中心城市。要打破城乡二元结构，加快城市化进程，培育文明乡风，提高农民素质，有序推进农业转移人口市民化。
支柱力量——上市企业数量位居全省前列
汕头市委书记方利旭在经济形势分析会上提到，汕头经济发展要培育壮大市场主体，把做大做强上市企业作为推动有效投资的有力推手，支持上市企业做大主业、加强市值管理、加快并购重组，不断发展壮大；盘活国有企业存量资产，推动经营性国有资产证券化，激活民间资本投资活力。要创新投融资体制，组建基础设施投资基金，为基础设施重大项目提供资本金，充分发挥政府资金的引导和放大效应，促进企业加大技改投入、R&D投入，增强发展后劲。
截至2018年3月31日，汕头境内外上市企业达到35家，数量位居全省前列。汕头上市企业多年发展中，涌现多个走在全国前列的故事。其中，宜华木业是“实木地板第一股”，奥飞动漫是“中国动漫第一股”，而凯撒股份是“中国女装第一股”。
此外，汕头上市企业还带动区域形成多个产业集群效应——澄海区的奥飞动漫、互动娱乐、骅威玩具寻求资本上市道路后，促进了区域玩具、文化产业集群整体竞争力的提升。而像金平区的黑牛、太安堂、西陇化工、金刚玻璃上市后，引领该区食品医药、精细化工、新型材料等特色优势产业做强做大。龙湖区的南洋电缆、众业达上市后，带动该区光机电和输配电产业的升级。
汕头市金融局局长刘俊毅接受记者采访时表示，汕头上市企业2017年年报均已公布，情况总体向好，宜华生活、奥飞娱乐等都在去年的营业收入方面取得不俗的成绩。上市企业是汕头经济发展的支柱力量。在看到上市企业发展潜力的同时，也应该看到上市企业发展的瓶颈，为他们提供量身定制的服务。
在刘俊毅看来，目前汕头上市企业发展核心缺资金、融资难的问题还没有解决，扩大规模方面缺乏资金，在并购重组过程中也存在困难，人才队伍暂时无法有效重组。
“企业目前正处在从高速发展阶段向高质量发展转型阶段，汕头将加大供给侧结构性改革，引导企业以供给消费者作为核心发展链条，提升企业自身的竞争力，并通过融资租赁平台和出台人才一揽子政策，来为上市企业提供更有力的支撑。”刘俊毅说。
软实力支撑——营商环境综合改革一揽子计划发布
一个地区经济的发展离不开综合软实力的支撑。汕头市委书记方利旭提出，要全面对标省内外最先进地区办事效率、工作时限，扎实推进营商环境综合改革试点工作，力争2018年审批事项办理效率跻身全省前列，率先创建全省营商环境建设示范城市。在经济形势分析会上，方利旭提出，汕头各级各部门要着力营造稳定公平透明的营商环境，遵循市场规律，加强产权保护，落实有利于企业发展的各类政策措施，促进经济稳健持续发展。
据介绍，今年以来，汕头市围绕打造法治化国际化便利化营商环境，按照建设公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境目标，全面谋划汕头市营商环境综合改革一揽子计划。
据汕头市发改局相关负责人介绍，通过对标世界银行营商环境评估指标体系和评价标准，借鉴北京、上海、广州、深圳以及厦门等国内先进城市的创新政策措施，梳理各部门、各区县报送的400多项举措，按照系统集成推进全市营商环境综合改革的工作思路，提出了15方面涉及70多个部门230项具体行动措施。目前该《意见》和《行动计划》均已印发。
那该《行动计划》有什么亮点呢？据汕头市发改局相关负责人介绍，该行动计划分为四个方面，包括建设公平竞争的市场环境、建设高效廉洁的政务环境、建设公正透明的法律政策环境和建设开放包容的人文环境。
在建设公平竞争的市场环境方面，《行动计划》提出优化市场准入和退出机制、健全市场监管体系、加快社会信用体系建设、提升服务市场主体能力四个方面。全面实行准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式；创新公共服务领域市场开放机制，借鉴上海的做法，提出建立“新技术、新产业、新业态、新模式”企业发展机制。根据省营商环境综合改革行动方案要求，提出建立负面清单动态调整机制，成为汕头此次营商环境行动的创新亮点。
在建设高效廉洁的政务环境方面，汕头着重在加大简政放权力度、提高政府服务效率两个方面下工夫。
据汕头市发改局相关负责人介绍，根据汕头市实际，此次提出实行权力清单动态管理、推进审批中介服务市场化改革、实施“一照通办、一码通用、先照后证、证照分离”改革。此外，在参照北京、深圳、上海、厦门等地做法的基础上，提出推进开办企业便利化、提升跨境贸易便利化水平、实施不动产登记服务改革，都是这次《行动计划》的亮点。
在建设公正透明的法律政策环境方面，汕头主要从建立健全法律制度体系、建立规范阳光执法体系、构建公正司法运行体系、完善多元化商事纠纷解决机制、深化国家知识产权示范城市建设等方面入手。
“特别是在经济运行和社会管理方面，汕头借鉴上海、深圳、厦门等地在实操规定、权责界定、程序设定等营商法规规章方面的内容，提出建立完善的财产权保护机制、建立健全破产管理人制度、科学细化量化行政裁量权、全面落实行政复议登记立案制度、推行审判繁简分流工作机制等成为亮点。”该负责人说。
在建设开放包容的人文环境方面，汕头将发展多元包容城市文化、健全公共安全体系、打造更具吸引力的人才高地、优化城市人居环境四个方面。据该负责人介绍，汕头除了出台针对人才方面的新政策，还借鉴北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门的经验，结合汕头市城市建设管理实际，提出建设便捷之城、温馨之城、绿色之城。
信息来源：南方日报
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