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根据省疫情防控指挥部部署要求，为进一步回应社会关切，2020年3月6日下午，广东省人民政府新闻办公室召开疫情防控第三十九场新闻发布会。
会上提出，利用出口信用保险等合规工具加大对外贸企业的防风险保障力度；加强出口信用保险支持，为企业开拓多元化市场提供风险保障；确保我省短期出口信用保险覆盖面扩大20%。
主持人邓鸿：有请郑建荣先生介绍广东省促进外贸稳定增长的相关工作情况。
郑建荣：谢谢主持人！各位媒体朋友，大家下午好，欢迎大家参加今天这场以稳外贸为主题的新闻发布。
当前，我省正深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，在认真做好疫情防控的同时，有力有序推动各类企业包括外贸企业复工复产。目前，全省重点外贸企业复工率达93%，重点外贸企业务工人员返岗率超7成。
虽然我省外贸企业生产经营秩序正在逐步恢复，但从当前情况来看，受新冠肺炎疫情和严峻复杂外部环境的叠加影响，我省外贸发展面临不少现实困难。比如，占我省进出口比重超1/3的加工贸易，近年来要素成本不断增加，很多加工贸易企业亟需通过加强技术研发等来形成新的竞争优势。再比如，在当前国际贸易环境下，企业积极开拓国际市场尤其是“一带一路”沿线市场的需求非常迫切，对开拓国际市场的风险保障也需要进一步加强。再比如，我省着力优化进出口结构，积极扩大进口，但进口便利化、进口平台搭建等方面的短板制约了我省进口的发展。另外，中小外贸企业融资难、融资贵问题没有得到明显缓解，企业渴望在融资、外汇便利化、出口退税等方面得到更多支持。目前其他国家的疫情发展，也增加了外贸不确定性。
省委省政府高度重视稳外贸工作，为加大对外贸稳定增长的支持和保障力度，进一步提振外贸企业信心，稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转，推动外贸稳定高质量发展，省委常委会、省政府常务会先后专题研究促进外贸稳定增长的措施，主要包括六方面的内容。
一是支持生产型外贸企业稳定发展。包括通过支持技术改造、设立融资风险补偿资金池、新设综合保税区等措施来稳定加工贸易的产能保存量，也包括通过省重大项目专项指挥部和省领导联系跨国公司直通车的机制，协调解决项目落地、用地用海、环境评价、配套政策等问题，加快重点外资项目落地扩增量，相应带动外贸进出口。一方面我们稳加工贸易产能，保存量；另一方面加快重点外资项目的落地，来扩增量。
二是积极开拓多元化国际市场。首先是用好广交会等知名展会平台，并鼓励企业通过“粤贸全球”计划走出去开拓国际市场，其次是利用出口信用保险等合规工具加大对外贸企业的防风险保障力度。
三是积极扩大重点商品进口。主要是支持飞机融资租赁，支持液化天然气等清洁能源进口，以及建设药品和医疗器械、农产品等民生相关产品的进口平台。
四是支持服务型贸易企业发展壮大。主要包括促进市场采购贸易健康发展，全面提升跨境电子商务贸易水平，支持外贸综合服务企业发展壮大，支持广州、深圳开展国际中转集拼分拨业务等措施。
五是进一步提升金融财税服务外贸水平。主要是从落实国家专项再贷款等政策性资金安排和外汇便利，加大银行和保险业支持外贸力度，用足用好出口退税政策等方面加强服务保障。
六是提升跨境贸易便利化水平。主要是进一步提高通关效率、降低通关成本。
总体而言，新冠肺炎疫情对我省外贸的影响是阶段性的，我省外贸体量大、基础好，企业发展韧性足、活力强，外贸发展长期向好的基本面没有改变。下来我们将按照省委省政府的部署，既立足当前，加快推进稳外贸措施尽快落实见效，全力稳住外贸基本盘；又着眼长远，充分发挥粤港澳大湾区与支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”，下来我们要进一步研究制定我省推动贸易高质量发展行动方案，提出大力优化贸易结构，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展的具体目标举措，培育我省贸易竞争新优势，提高对外开放水平，在形成全面开放新格局上走在全国前列。
我先给大家介绍这些。谢谢大家！
郑建荣：谢谢。正如这位媒体朋友所说，广东作为中国的第一外贸大省，在全国的对外贸易中具有举足轻重的作用，所以广东在全国的“六稳”，特别是稳外贸工作，也深感责任重大、任务艰巨。2019年广东的外贸总量占全国的22.6%，其中出口占全国出口的25.2%。全省加工贸易的进出口额占同期外贸总额的三分之一，所以加工贸易是支撑我省外贸稳定运行的重要力量。今后一段时间内，加工贸易依然是我省推动就业、促进贸易和积极参与国际产业合作的重要途径。从当前来看，广东加工贸易已初步实现了由要素驱动为主向要素与创新“双轮驱动”的转变，转型升级的成效逐步显现。但是我们在推进加工贸易创新发展转型升级过程当中，我们调研，企业也反映存在一些痛点、堵点的问题，所以针对这些问题，我们这次提出以下几项举措：
第一，支持加工贸易企业加快技术改造，提高加工贸易的技术水平。过去加工贸易是靠低成本劳动力的优势，但实际上我们现在去一些加工贸易企业，特别是一些加工贸易龙头企业去调研，这几年都是靠先进的技术装备来形成它的一些新的竞争力，所以在加工贸易企业转换增长动力、提升发展能级的过程中，技术与设备的改造升级是个关键的环节。这次措施当中明确支持加工贸易企业享受省财政技改事后奖补政策，在这个基础上由各地市进一步对完成技术改造的加工贸易企业再给予技术改造奖励，通过这样支持加工贸易企业技术升级。
第二，缓解加工贸易企业融资难，帮助解决企业资金占压。大家知道，我们大多数加工贸易企业的特点是轻资产、可抵押物少，因为加工贸易企业都是租厂房，所以我们这次就通过设立加工贸易企业融资风险补偿资金池，由金融机构提供无抵押、纯信用的优惠利率贷款，这样来保障企业资金需求。另外，目前我们一部分加工贸易企业进口环节的增值税实现先征后抵扣，但实际上因加工贸易企业大进大出，特别是有些企业内销不多的特征，客观上它的增值税一时是难以及时抵扣的，这样会对企业产生资金的占压，所以这次我们也提出来按照企业增值税缴纳金额，由政府来协调给予周转资金，这样从根本上解决这些加工贸易企业进口环节增值税难以抵扣导致的资金占压问题。
第三，全力支持港澳台资加工贸易企业扎根发展。主要考虑是推动解决一些港澳台资加工贸易企业反映较多的土地历史遗留问题，通过开辟绿色通道，依法加快办理不动产登记，盘活加工贸易企业资产，进一步增强港澳台资企业在广东扎根发展的预期和信心。
第四，取消加工贸易企业资金担保，提高便利化水平。对符合条件的加工贸易企业，在设立加工贸易手册时，不再要求企业提供担保。目前我们一般是按照企业缴纳税额的一定比例来征收担保资金，取消后将明显减轻企业的负担，办事的便利化水平也显著提高。
第五，促进加工贸易保税维修等业务发展。像华为的基站、大疆的无人机，它出口以后大量是要返回国内来维修，这样我们就支持这类企业申请海关特殊监管区域外保税维修的业务资质，同时支持企业设立出口监管仓和进口保税仓，根据业务需求对库容灵活调配使用，进一步拓展企业发展空间，扶持加工贸易保税维修等新业务做大做强。谢谢。
郑建荣：谢谢。近年来，广东外贸进出口在高基数的基础上，依然保持了平稳的增长，这主要还是得益于我省企业积极开拓国际市场，特别是这几年开拓多元化的国际市场。去年广东对欧盟的进出口增长11.1%；对“一带一路”沿线国家出口增长10.3%，其中对东盟出口增长13.9%，应该说开拓多元化市场取得了积极的成效。今年，面对新冠疫情的影响和复杂多变的国际环境，我们将进一步加大力度帮助企业开拓国际市场。
一是用好广交会、高交会、中博会、海丝博览会、文博会、加博会等国内知名展会平台，帮助企业开拓多元化国际市场。待疫情稳定并具备举办条件时，我们将继续坚定不移办好省内知名展会，并创新网上洽谈服务，推动网上同步办展。
二是鼓励和引导企业利用境外展会开拓国际市场。实施“粤贸全球”计划，今年我厅计划在25个国家和地区举办41场广东商品展，加大力度支持企业开拓国际市场。我们也会对参加境外展会，尤其是粤贸全球商品展企业的展位费给予鼓励和支持，特别是对今年上半年受疫情影响无法如期参展，有些已经缴纳了展位费的，我们将给予一定的补偿。
三是加强出口信用保险支持，为企业开拓多元化市场提供风险保障。今年我们将加大外贸企业防风险保障的力度，省级保费扶持力度翻倍，市级扶持力度只增不减，并确保我省短期出口信用保险覆盖面扩大20%，力争实现应保尽保。同时我们还将优化信保扶持资金的拨付程序，提高资金拨付效率。提高对企业的承保风险容忍度。
四是支持外贸新业态发展，帮助企业开拓多元化国际市场。特别是我省跨境电商的蓬勃发展，对企业开拓国际市场起到有效的推动作用。2019年，全省跨境电商进出口额1108亿元，同比增长45.8%。所以今年我们除了现有的广州、深圳、珠海、东莞这四个跨境电商综试区以外，我们也争取国家获批新增了佛山和汕头两个跨境电商综试区。所以我们将发挥好这6个跨境电商综试区的作用，来推动跨境电商业务的发展。落实好增值税不增不退，企业所得税核对征收等税收政策。落实好新扩大的包括葡萄汽酒、健身器材等63个消费需求较大的跨境电商进口商品的清单。现在国家对跨境电商进口的清单范围进一步扩大，这一次也扩大了63个具体商品的品目。除跨境电商外，我省也将大力支持市场采购、外贸综合服务、国际中转集拼分拨业务等其他外贸新业态新模式的发展，通过这些外贸新业态新模式支持外贸企业，特别是中小外贸企业开拓多元化市场。谢谢。
郑建荣：谢谢。外商投资企业是广东经济发展，特别是对外贸易的重要主体之一。去年全省外商投资企业进出口额近3万亿元，占全省进出口额超过四成，达到41.9%。2019年，在全球跨境投资趋缓的情况下，广东利用外资稳健运行，利用外资总额增长了4.9%，总量超过了220亿美元。其中外资的重大项目成为重要的支撑，去年我们全省实际到资超1亿美元的项目达到45个。到今年1月份，我们全省实际利用外资依然增长了1.5%。这些数据说明，我省利用外资特别是外资大项目高质量发展的态势是好的。
根据调研情况，当前受疫情影响，个别在谈、在建项目的进度有阶段性延缓，但从总体和中长期来看，广东在基础设施、产业配套、营商环境、劳动力素质等方面依然具备显著优势，依然是外国投资者看好的热土。随着《外商投资法》实施以及粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设深入推进，“外资十条”政策红利持续释放，多重因素叠加作用，我想将会有更多、更好的外资项目落户广东。
目前，我省重大外资项目储备也是非常好的。主要有埃克森美孚惠州石油化工综合体、巴斯夫湛江新型一体化石化基地、中海油/壳牌三期、中芯国际这四个项目列入了国家重大项目专班来协调。其中巴斯夫一体化基地项目超过100亿美元，去年已经开工了。埃克森美孚项目也是超过100亿美元，现在按计划在推进当中。同时我们还有广汽丰田四厂五厂、东丽高端新材料、GE海上风电、苏伊士环保科技等一批重点的外资项目。我们主要是通过省重大项目专项指挥部、省领导联系跨国公司直通车的机制，重点帮助解决这些项目落地的用地用海、环境评价、配套政策等问题，认真做好这些项目的服务保障工作。
刚才我讲的跨国企业直通车机制，应该说是我们广东抓外资工作的一个创新举措。去年有50家世界500强企业列入省领导联系跨国公司直通车机制，仅去年省领导直接会见跨国企业就有30多批次。通过面对面的会谈，我们促成落地和在谈项目、投资意向有54个。
接下来，我们将坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全面贯彻《外商投资法》及其实施条例；用好用实“外资十条”，在人才、研发、金融等领域对外资企业给予的支持，我们将继续执行“外资十条”里面对外资新增金额2%的奖励政策，最高奖励1亿元；进一步发挥省领导联系跨国公司直通车机制，继续办好粤美、粤欧合作交流会，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色石化、生物医药等产业开展精准招商，推动更多的带动性强的标志性高质量外资项目在广东落地，不断为外商在粤投资营造更好的环境，推动广东利用外资稳定高质量发展，继续保持全国前列。谢谢。
本文转载自：广东商务微信公众号，内容来源：南方网。
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