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《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称“《办法》”）整体结构以海关对企业管理类别评定标准、程序和管理措施为主线，采用总分则体例。除对实体内容细化外，还将应当向管理相对人公开的程序性规定一并明确。
扩大了适用范围
在海关注册登记的进出口货物收发货人是对外贸易的主体，而随着报关专业化程度提高，部分关区代理报关已达90%以上，报关企业的报关行为规范与否，已成为影响通关效率的重要因素。因此，企业分类主要针对进出口货物收发货人和报关企业。但基于实践和理论以及AEO制度转化为国内制度的多重考虑，《办法》对其适用对象，除明确为“在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业”外，还规定“其他企业的分类管理，由海关总署另行制定”，为将来扩大适用对象范围预留空间。同时明确，在海关登记的加工生产企业，按照进出口货物收发货人实施分类。
明确了分类根据
《办法》将分类的根据调整为：
1、守法状况，包括走私、违规、海关知识产权保护、拖欠海关税款、所属执业报关员的守法和记分情况等。
2、企业经营管理状况，包括财务管理、单证管理和企业内控制度等。对于AA、A类企业还提出了贸易安全方面的要求，AA类通过验证稽查予以认定，与AEO相衔接。
3、海关监管记录，包括报关差错，稽查处理，配合海关监管，办理加工贸易备案、核销相关手续情况，以及办理注册登记的换证手续和相关变更手续的及时性、规范性等。
4、海关统计记录，包括贸易统计和单项统计，企业的进出口值和加工贸易结转量、报关业务量等。
新增了类别设置
《办法》在原有A、B、C、D四个管理类别的基础上，新增AA类管理类别，从高到低均划分为AA、A、B、C、D五个管理类别。其中AA类增加了贸易安全内容和要求，为与AEO衔接预留空间。
提出了类别不同时管理措施适用原则
《办法》规定在管理措施实施上，只要其不代理C、D类企业的货物，均按照报关企业的类别实施相应的管理措施。同时，为防止C、D类企业通过委托代理关系逃避海关严密监管的措施，规定代理关系中只要有一方为C、D类企业，则按照较低的类别实施相应的管理措施。
将AEO制度转化为国内立法
中国海关按照承诺，在《办法》中充分吸收了AEO制度关于保障国际贸易供应链安全与便利的理念，基本遵循了AEO制度的认证标准和安全要求，将AEO制度的实体要求、贸易便利措施和认证程序纳入其中。迈出了将AEO制度转化为国内立法的实质性步伐。
明确了海关与商界的合作伙伴关系
海关与企业的合作可采取两种模式。一是，根据AEO制度的要求，AA类、A类企业向海关提出申请，在日后的管理过程中，企业应当向海关定期提供相应信息，加强与海关的信息交流和业务联系，在合作的基础上，海关给予其相应便利措施。二是，对一般企业、出现走私违法或不规范行为的企业，海关可以通过召开政策宣讲会、深入企业内部调研等方式，规范企业进出口行为，引导其守法自律。企业在此基础上申请高的管理类别，获得海关管理便利措施。
整合了通关便利措施
《办法》修订过程中，梳理了全国海关实施的各项管理措施，吸收归并了进出口企业“红、黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施，规范统一了企业分类管理措施。考虑到形势发展、政策调整和海关业务改革、管理能力经常调整企业分类管理措施经常调整，为避免频繁修订《办法》，《办法》中规定，由海关总署制订相应的差别管理措施——《企业分类管理措施目录》，下发各关执行。海关总署可以根据工作需要，按照“统一、规范、配套”原则，动态调整管理措施，统一和规范海关执法，达到整合统一和与时俱进目的。
细化了评审程序
《办法》规定：AA、A类企业需向海关提出书面申请后由直属海关在规定的时限内（6、3个月）作出决定。其中AA类企业需经总署核准。对C、D类企业的管理类别进行上调时，需由企业向海关提出书面申请后由海关在规定的时限内（1个月）作出决定。即凡是向上调整的，均需企业提出申请。
（信息来源：上海外贸网）
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