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8月下旬在台湾举行的“台湾·广东周”余热犹在，其背后，是福建、海南乃至全国各地政府代表团纷赴台湾、发展经贸的竞争局面。此外，以福建为主导的海峡西岸经济区已开始建设。在此背景下，粤台合作有哪些竞争优势？该如何突围胜出？
南都记者采访获悉，广东或以粤东为着力点，加快建设粤台经贸合作试验区，使以汕头为主的粤东城市群跻身海西中心区，从而长期有效地扩展粤台合作，有望成为广东经济新增长点。
对台合作 粤东优势绝佳
广东省人大常委会副主任陈华一接受南都记者采访时表示，粤台合作有着悠远深厚的历史，尤其是粤东地区具有得天独厚的历史优势和地缘、人缘优势。广东省应抓住海西机遇，充分发挥粤东的优势，建设粤台经贸合作试验区。
祖籍潮汕的陈华一介绍说，跟福建相比，汕头对台联系，往来频繁，关系密切，历史更早。目前，在台的潮汕祖籍人数达到620多万人，占到台湾人口的1/3。而且，汕头是我国第一个创建台湾渔民接待站的城市。改革开放以后，汕头是大陆和台湾进行小额贸易最早开展交易的口岸。同时，潮汕地区的人们自古以来就具有很强的通商、贸易意识。以现今行政区划，汕头是广东省开展对台贸易最为便捷的“出台口”，也是台湾往来广东理想的“登陆口”。目前，汕头特区在港口、交通、工业园区等基础设施方面打下了一定的基础，尤其是海洋资源、港口交通和社会经济的外部环境，具备了优越的条件。
在陈华一看来，汕头乃至粤东应充分发挥特质，建设粤台经贸合作试验区。他分析，香港是世界最成功的自由贸易港之一，除了实现自由港政策，其重要原因是具有华侨，华人等人缘和港口地缘优势。而粤东濒临亚太，吞吐东南亚，呼应珠三角和长三角，连接厦门和台湾，对台贸易如“双龙戏珠”，国际贸易源远流长，极具活力和潜力。此前，由于海峡两岸关系的影响以及其它原因，以汕头为中心的粤东地区没能发挥应有的优势，而现在就该全力争取建设以汕头为中心的粤东自由贸易港，并建设粤台经贸合作试验区，推动粤东地区与台湾合作。
台湾经济辐射力或超香港
粤台合作的潜力有多大，台湾经济的辐射力是否足够呢？陈华一认为，台湾经济的辐射力是足够的。他表示，虽然台企这些年都在不断转移，但台湾并未空心化。此外，台湾企业是不断发展壮大的。据统计，台湾地区的面积、人口和经济总量分别是香港的32 .8倍、3 .3倍、1.83倍，具有更大的辐射能量。陈华一分析，香港的优势产业是航运业、金融业、旅游业、房地产业、商业贸易等服务业，加工制造业是香港的转移产业，造就了珠三角30年的发展成就。但目前部分加工制造业已经落后，而香港的服务业辐射功能却远不及制造业；台湾的优势产业是光电、IT技术、先进制造、生物与新医药、汽车电子、动漫产业和农业等，这些产业都具有极强的辐射、转移能力。
陈华一表示，尽管过去台湾已有大量加工制造业转移到珠三角、长三角，但高技术产业转移才刚刚开始。最近，台湾政府已经开始就开放12英寸晶圆厂(硅晶片)赴大陆投资设厂展开积极评估。所以，粤台经贸合作试验区有可能成为台湾先进制造和高新技术产业转移的重要平台。全力推动粤东地区与台湾合作，完全有可能成长为广东新的经济中心；有可能成为广东省未来经济发展新的增长极和驱动引擎。
粤东须整合提升 加强对台资的吸引力
尽管有优势，在对台经贸上粤东仍然面对来自福建乃至全国的竞争，如何取胜？对此，广东经济学会常务副会长兼秘书长王利文提出，现在的粤东有点像一盘散沙，行政划分过细，应该整合抱团参与对台合作。陈华一也表示，粤东城市群要借助海峡经济区的历史机遇打造成南翼中心，与厦门城市群展开区域分工和合作，取得区位优势。有必要进行城市行政区划和资源整合。他建议，合并汕头、潮州、揭阳三市，将整合后的汕头设为副省级市，使之成为粤东城市群的行政、经济和文化中心，并努力跻身海峡经济区南翼中心城市，带领粤东扩大对台经贸合作。此外，广东省社科院竞争力评估中心主任丁力认为，粤东还应提高自身的经济实力，从而加强对台资的吸引力。尤其是要突破港口的限制。虽然粤东尤其是汕头本身是非常具有海港优势的，但航线不够。要增多航线，需要政府在前期给予大力支持。举例来说，广州的南沙港，政府就有很大的投入，有充足的货源保证与政策支持，才达到今天的发展水平。而汕头港就欠缺这些，物流成本过高，无论是汕头的企业，香港的企业还是广州深圳的企业都不敢让其货物走汕头，因而限制了它的发展。
丁力分析，台湾的产业转移早就已经开始了，到现在甚至可以说该转的都已经转了。台湾很多企业，不仅在粤东地区设厂，大部分还是集中在珠三角，此外长三角，环渤海地区甚至是山东以及内陆地区都有很多台资企业办厂。台湾面对的是整个国内市场。因此，粤东本身也要有足够的经济实力，才能竞争得过其他地区。其建议，广东省应站在战略高度上去推动粤东经济实力的提升。首先，积极争取大的重点项目落户，并争取各项优惠政策。另外，就是要抓住市场，要把粤东建设成为对于外商投资非常具有吸引力的经济特区。此外，加大交通等基建的投入与建设。此外，陈华一建议，广东省应全力以赴扩大对台直航航线，努力将汕头建设成为广东对台“三通”主要通道。推动汕头对台海上散货直航，争取实现汕头与台湾空中直航。
地理纵深
汕头率先建设粤台经贸合作试验区
汕头市委台办主任柯声毅告诉南都记者，自2009年开始，汕头就积极研究部署更加主动融入海西经济区、更加有效争取和利用海西政策，率先建设粤台经贸合作试验区。
据汕头市委台办介绍，目前，经汕头积极争取，国家发改委将汕头纳入《海峡西岸经济区发展规划》编制范围；住房与城乡建设部《海峡西岸城市群发展规划》将汕头纳入海西城市群；国家旅游总局将汕头列为海峡西岸旅游区域核心城市之一；国家环保部将汕头纳入海西区域重点产业战略环评范围等。目前，汕头市开通了汕台海上货运直航和包船旅游直航，成为广东省首个对台海上货运直航和海上包船旅游直航港口。此外，还建立了潮南台湾农民创业园、汕头台湾产业园、台湾农产品交易中心等。
为主动融入海西，汕头从三个方面研究和转化海西对台政策。一是国家给予福建省的扶持政策，研究争取在汕头落实。二是福建省根据海西政策制定的省内政策，积极借鉴，争取广东省委、省政府的政策支持。三是运用特区改革开放试验权和立法权，紧密结合汕头实际，研究出台相关政策措施，大力推动粤台经贸合作试验区建设，积极发展汕头与台湾的交流合作关系。充分发挥汕头作为海西南翼重要中心城市的作用，利用特区优势，在惠台政策、往来通道、以产业对接为主的经贸互动、农业合作、旅游对接等方面先行先试，推动区域协调发展。
为了推进粤台经贸合作试验区建设，汕头已着手搭建试验区实体框架。一是加快工业经济带、南澳两岸合作示范区等粤台经贸合作试验区核心建设。密切跟踪国台办提出的研究选择海西区适当区域作为两岸综合合作试验区的发展思路，争取将南澳两岸合作示范区纳入。同时，争取将南澳全岛划为两岸合作海关特殊监管区域，先行开展两岸合作特殊政策试点，鼓励汕台两地在贸易投资便利化等方面先行试验，力争将南澳建设成为粤台交流合作、科学发展、先行新试综合试验区。
二是积极引导以光电半导体、精密机械制造、现代装备为主的装备制造业，以及生物医药、电子信息、新材料、新能源、环保、节能减排等产业辐射带动力和技术溢出能力强的高新技术产业，落户南山湾汕台产业园，力争将汕台产业园建设成为广东省、汕头市承接台湾资金、技术和产业转移的重要基地。
三是努力将潮南台湾农民创业园建设成为名、优、特、新农业品种试验和生产示范、高新农业科技成果转化开发、农产品出口、农业产业化经营的现代农业经济园区。争取将创业园建设纳入国家、省财政资金支持。
四是依托汕头保税区的优惠政策和广澳港便利的物流条件，在整合目前规划的保税区塑料交易市场、广澳物流园区基础上，努力将粤台商品交易物流中心建设成为一个集交易展示、保税仓储、物流配送、电子商务等功能于一体的现代物流中心。此外，大力推进对台招商引资，打造粤台经贸合作热点地区。并加快港口物流设施配套和建设，加大对汕台海上货运直航航线推介力度，同时争取开展对台客运直航。争取国台办、公安部批准授权汕头口岸为台胞证签注点。
（信息来源：南方都市报 ）
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