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11月2日，科技部联合财政部、银监会等8部委共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》（下称《意见》），其中明确要扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创投机构向初创期科技型中小企业投资，促进科技型中小企业创新发展。
科技部火炬中心金融处相关负责人在接受本报记者采访时表示，截至2011年7月，中央财政共投入科技型中小企业创投引导基金13.09亿元，通过参股26家创投机构，大大促进了科技型中小企业的发展。
与此同时，上述负责人透露，目前科技型中小企业创业投资引导基金参股的10家创投机构正向科技部和财政部备案。
2007年，财政部、科技部正式发布了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，首个国家级创业投资引导基金正式启动。当年，中央财政安排1亿元资金，专项用于引导基金。
上述负责人表示，由于中小科技型企业融资更加困难，而大多数创投机构则关注成熟期、后期的项目和企业，对于初创期企业“漠不关心”，科技型中小企业创业投资引导基金设立的初衷就是引导创投帮助扶持更多的中小科技企业。
不过，今年以来，随着创投行业竞争加剧，以及创业板估值下降，成熟期项目尤其是PRE-IPO项目争夺激烈，回报率迅速下降，于是早期项目逐渐获得创投重点关注。
作为第一个国家级政府引导基金，科技型中小企业创业投资引导基金定位于不以盈利为目的，引导社会创投机构向初创期的科技企业投资，利用财政资金的杠杆作用吸引更多社会资金扶持和帮助中小科技型初创企业。
今年6月份，科技部火炬中心搭台，包括深圳点石投资、深圳东方富海投资管理有限公司等在内的26家创投机构成立了现代农业创业投资联盟。
深圳东方富海投资管理有限公司研究部负责人吴忠炜告诉记者，公司投资比较多的就是科技型中小企业，除去消费类企业，目前公司大约投资了60多家科技型创业公司。
数据统计显示，在创业板上市的第一批28家企业中，11家企业在创业初期获得过科技型中小企业技术创新基金的扶持。
“目前基金参股的创投机构投资的项目，大都进入了后期管理阶段。下一步我们会进一步完善基金，吸引更多的创投机构扶持中小型科技企业。”上述负责人告诉记者。
而此次《意见》也明确指出，要扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，吸引更多的创投机构投资科技型中小企业。
《意见》指出，鼓励和支持地方规范设立和运作创投引导基金，逐步形成上下联动的创投引导基金体系，引导更多社会资金进入创投领域，促进政府引导、市场运作的创投发展。
此外，充分发挥国有创业投资的重要作用，推动国有创投加大对初创期科技型中小企业投资力度。国有创投和国有创投引导基金投资于未上市中小企业，符合条件的，可申请豁免国有股转持义务。
值得注意的是，由于创投业引导基金效果明显，财政部有关负责人亦表示，财政部将继续加大在这方面的财政投入。
对于《意见》的出台，吴忠炜告诉记者，《意见》的出台无疑会起到推波助澜的作用，在吸引创投投资科技型中小企业的基础上，国家应该对科技型中小企业进行减税，为其发展创造一个更好的生态环境。
（消息来源：上海证券报）
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